公务员投身和扎根基层，既是积极响应党和国家号召到基层锻炼、促进个人成长进步和事业发展的需要，也是公务员提升素质、锤炼品行，更好实现人生价值的广阔舞台。更离不开中央和地方各级领导和部门的高度重视，与时俱进， 制定科学合理的优惠政策作强大后盾。

乡镇干部是我国最基层的公务员，也是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带。乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。但目前我国很多乡镇还地处贫困、偏远地区，自然环境比较恶劣，生存条件比较艰苦， 加上相关政策保障措施还不到位， 导致长期以来乡镇公务员招录难， 拴心留人难。即使每年公务员招录有人选择和报考乡镇机关职位，但经常出现一些条件不好地方的乡镇干部队伍不稳定，人员流失严重， 缺编情况突出，干部年龄结构断档等问题。

如何改善这种状况，更好地激励和引导广大公务员主动投身基层、扎根基层，在基层实现人生价值，放飞人生梦想，笔者认为，要切实解决三个方面问题。

​一是加强舆论引导，扩大正面宣传。宣传是做好工作的“助推器”。要充分发挥宣传在社会主义建设中的重要作用，采取多种形式、调动一切积极因素，立足当前、着眼长远，统筹安排、协同合作，加强宣传、营造氛围，有效教育和引导广大公务员积极投身基层。中央和地方相关部门，在研究制定政策时， 除了充分考虑乡镇实际，把优惠政策最大限度地向基层倾斜外，还要做好政策的对外发布、解读和宣传， 将好事做好，将工作做实，使政策通俗易懂, 进千家万户，深入人心。中央和地方各级新闻媒体要充分发挥喉舌作用，坚持弘扬时代主旋律， 坚持深入基层一线，对长期扎根乡镇、工作实绩突出的先进典型认真挖掘，将他们的感人事迹在广播电视黄金时段播放，报刊和网络显著位置大张旗鼓地进行宣传报道，组成宣讲团在全国各地巡回宣讲，从而在社会上掀起崇尚先进、学习先进的热潮，形成自觉投身基层的良好氛围。各级教育部门也要进一步宣传和引导广大青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，志存高远，放飞梦想，主动选择到基层去、到边疆去、到祖国最需要的地方去，把基层视为磨砺意志、积累经验、成就梦想的地方，摔打锻炼， 淬火成钢。

二是努力加大投入，切实改善基层工作环境。工作环境是乡镇干部立身基层的最基本条件。举个简单例子，一个单位邀请一名电脑专家给他们上一堂电脑实际操作课， 单位却没有电脑房，面对这种情况， 人家怎么讲，很为难。同样道理， 地区贫困、单位偏远不可怕，可怕的是除了以上情况，单位自身条件差，如办公用房紧张、年久失修、破烂不堪；办公设备落后，电脑配置低下，故障频发，不能联通外网； 办公电话数量少，线路不畅通；食堂简陋，伙食质量差；住宿条件困难，单身干部几人挤住一间宿舍， 已婚干部无独立住房或在外租房； 交通落后，出入不方便等。针对以上情况，各级各部门必须高度重视， 要上下一盘棋，齐抓共管，通力合作，加大政府财政投入，努力改善乡镇干部工作生活条件。同时，要多关心乡镇干部婚恋、身心健康及其子女入托、入学、就业等问题， 落实带薪年休假制度，定期组织体检，对有困难的家庭给予适当补助， 改善出行条件，减少乡镇干部的后顾之忧。

三是加强政策激励，激发基层公务员队伍生机。在对乡镇干部办公、住房、子女上学等工作和生活问题有效解决之后，要进一步提高他们的工资收入、福利待遇，拓宽他们的职务晋升渠道。为尽快解决这些问题，中央高度重视，近年来已经着手研究解决问题的途径和办法，制定建立了公务员工资科学有效增长机制；在广泛深入调研的基础上，正在建立健全干部职务与职级并行制度，统筹研究完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，重点向长期在乡镇工作的干部倾斜。

改进乡镇公务员非领导职务设置办法，乡镇公务员亦可晋升非领导职务。扩大乡镇干部选拔视野，根据乡镇领导班子建设需要，在选拔从本地成长的乡镇干部同时，注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。亦可从企事业单位领导人员中择优选调任乡镇领导干部，有计划地选派县以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职。编办、财政、人力资源社会保障等相关部门，要加强协作，形成合力，加大对乡镇干部的选拔和使用力度，县及县以上机关选拔干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部；选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。