【工商改革】

大众创业 万众创新 工商制度改革进行时

工商部门站在简政放权、放管结合改革第一线。日前，李克强总理在国家工商行政管理总局考察时指出，当前商事制度改革还在进行时，创业创新还有许多束缚，要持续发力，让市场活力和改革红利更加充分释放。实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎，这是一项重大改革。

李克强说，工商部门是政府和市场的重要联接点，要抓紧推进“三证合一”等改革，年内力争实现“一证一号”，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程。依托大数据完善监管平台，探索建立统一监管机制，加快推进综合执法，坚决防止弹性执法、选择性执法，提升执法公信力。李克强强调，这对政府是自我革命，要从全局出发，“忍痛”前行，打掉寻租空间。各部门都要主动谋划，形成合力，把进一步激发市场活力的改革“好菜”、“新菜”端出来，共同营造便民利企的良好环境。 （晓 敏）

【金融改革】

民间借贷 强制备案 温州模式十五省推广

针对多地出现的民间债务问题，温州金改区颁布实施了我国首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》，核心之一就是大额民间借贷要强制备案登记。这部法规首次对民间借贷作出登记规定：单笔借款金额300万元以上、或累计借款总额1000万元以上、或向30人以上特定对象借款的，借款人要到政府金融管理部门备案，即申报登记，记录在案。由此将借贷行为“逼”进政府监管的“笼子”，有效防范和化解金融风险。温州备案额的不断增加，说明越来越多的人开始用法律武器保护自己的钱袋子。

据悉，根据“温州试验”，央行也正在探索研究制定《非存款类放贷组织条例》。央行研究局统计表明，目前已有广东、山东、湖南、四川、贵州等15个省借鉴温州运作模式和经验，共设立77家负责备案登记的民间借贷服务中心并开展试点工作。国务院确定的温州金改任务12项，其中“推进民间借贷规范化、阳光化”被确定为首要任务。（亦 然）

【电力改革】

有法可依 政企分开 电力体制破茧终成蝶

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已于3月15日下发。此次深化电力体制改革的总体目标是：通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构、提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。

《意见》表明，电改的重点和路径是“三放开一独立三强化”，即：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。 （江 南）