县域经济是区域发展的基石，是发展升级的支撑。推动发展升级、小康提速、绿色崛起，基础在县域，难点在县域，潜力在县域。必须把县域经济发展升级作为推进全省发展升级的重要抓手，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济发展之路。

为此，我们必须更加解放思想、改革创新，进一步深化改革、扩大开放，推动体制机制创新，充分激发县域经济发展的动力和活力。

要加大力度深化各项改革，建立完善有利于县域经济发展的体制机制。深化行政审批制度改革，及时承接下放到县（市）的行政审批事项，切实加强后续监管，确保下放的行政审批事项规范、高效运行。深化政府机构改革，加大政府机构改革力度，优化机构设置，理顺职责关系，完善行政执法管理，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。深化农业农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作；建立农村土地承包经营权流转服务中心，加快农村土地承包经营权流转；加快构建新型农业经营体系，鼓励发展专业大户、家庭农场和农民合作组织，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和农业现代化水平。深化投融资体制改革。加强政银企之间联动，建立和拓展投融资平台；加快县域农村商业银行组建步伐，扶持培育村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，积极发展融资租赁、担保公司等融资性中介机构；积极推进农民住房财产权抵押、担保试点，有效解决农民贷款问题。

要全面推进扩大开放。牢固树立开放理念，统筹推进开放型经济与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化互动发展，提高县域开放的层次和水平。切实改进招商引资方法，认真分析本地主导产业发展的趋势和变化，创新思路、改进方法，组织精干专业的招商小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展的要求，积极开展有针对性、专业性、实效性的招商。大力发展非公有制经济，进一步加强对非公有制经济发展的管理和服务，切实帮助解决发展中遇到的融资难、人才招聘难等问题，积极引导非公有制经济产业升级、管理升级；加强创业平台建设，鼓励有条件的县（市）建设小微企业创业园、创业孵化基地，大力扶持高校毕业生、返乡农民工自主创业，积极鼓励本地在外企业家回乡创业。切实优化发展环境，严格坚持依法行政，维护好良好的市场秩序，主动服务支持企业发展，努力营造高效率、低成本、无障碍的投资创业环境，树立开放、务实、诚信的好形象，打造有利于县域经济发展的良好经济生态。

加快县域经济发展升级是一项系统工程，迫切需要省直各部门不断加大政策扶持，共同凝聚支持县域经济发展升级的强大合力。深入推进省直管县改革试点，完善试点县经济社会管理权限事项目录和配套政策，凡是能减的尽量减、能放的坚决放，从而最大限度为县域经济发展“松绑给力”。