周永康案件客观上暴露出过去一个时期以来弥漫在我国政治生态中的某些严重问题,亟待净化和治理。“官场逆淘汰” 现象就是其中的突出问题,即官场中客观存在的平庸淘汰杰出、劣质淘汰优质、小人淘汰君子等,致使具有真才实学和道德操守者,遭到冷遇、排挤、打击和压制的现象。“官场逆淘汰”不仅驱逐了部分清正廉洁的干部,而且迫使不少干部走向违法乱纪的歪路,危害甚重。在一个健康的政治生态中,“劣币”不会大规模驱逐“良币”。然而,如果人们发现,很多官员不仅没有因为腐败受到惩处,反而边腐边升, 那么依靠贪腐获得金钱,再以金钱开路去跑官、买官、要官的风气就会越来越重。前不久,《人民日报》人民论坛问卷调查中心相关调查结果显示,53.5% 的受访者认为当前“官场逆淘汰”现象普遍存在, 许多干部对此深恶痛绝。本文列出了其中突出的六大怪相。
政治生态受到污染,官员个人难以独善其身,社会风气也就非常浑浊。党的十八大以来,党中央拨乱反正、切实纠偏, 正风肃纪、严格党的纪律和政治规矩,只要有决心、有步骤、有方法,经过一个时期的整顿,必将还一个风清气正的良好社会生态。
怪相一:清廉的不如腐败的
清廉的被淘汰了,腐败的反而步步高升。很多腐败官员,依靠贪腐获得大量灰色收入,并用于跑官、买官、要官,他们在升迁过程中,以金钱开路,用物质利益打通关系,结果得到提拔。而为官清廉的领导干部,由于囊中羞涩,没有钱打点关系,往往遭到了冷落。根据中纪委官网公开的信息,中央巡视组发现山东、广东、河南等省份都存在程度不等的跑官卖官现象。这种现象的普遍存在,对于清廉的领导干部是一种极大的不公平, 而且恶化了官场政治生态。庸官昏官贪官平步青云,受到重用,德才兼备的官员却只能坐冷板凳。这种“逆淘汰” 必然会导致优秀人才没有施展空间,如果不能遏制这种现象,必然导致官员整体素质的下降。
怪相二:亲民的不如霸道的
为民、亲民、爱民是为官者理应树立的政德,然而在基层,这样的官员往往被贴上“没魄力”、“没能力”、“软弱”、“搞不定事情”等标签。一些霸道蛮横、甚至无视百姓利益的官员,却被上级视为能人,得到提拔。基层干部本应耐心倾听群众诉求,然而做不同利益群体的调和者,必然耗时费力。在各地“大干快上、只争朝夕”的氛围下,耐心做群众工作的领导干部往往显得“不合时宜”,通过各种手段“摆平”、“搞定”的,却能赢得“有魄力、能干事”的好名声。不少官员认为, 得罪了百姓,百姓无可奈何;得罪了上级,上级随时可以摘掉你的乌纱帽。因此很多官员想办法摆平群众, 迎合上级。民间谚语称“为百姓着想的永远留在百姓中间,善于摆平百姓的却步步高升”。这样的“逆淘汰”, 使得基层干群不是鱼水关系,而是“油水关系”。
怪相三:干事的不如会说的
有责任、有担当、想干事的困难重重;豪言壮语多、实际行动少的投机干部却升迁有道。当下正处于全面深化改革的关键时期,亟需勇于改革、大胆创新的干部能够直面矛盾、正视困难,敢于上阵、靠前指挥, 奋发进取、冲破藩篱。但改革攻坚期的工作错综复杂, 不仅难度系数较高,而且还有着失败的风险。很多想干事的干部,要说“讨人嫌”的话,干“得罪人”的事, 由此会遭到各种“明枪暗箭”的袭击,最终“干不成事”。于是,一些干部就选择了“另类”的发展之道。对于急难险重的任务,他们推脱躲闪、绕道走; 但他们却擅长坐而论道,说空话、假话、套话、大话等。他们往往是说得多、做得少,以说代干,因为喊起来容易,干起来难。“说”只要动动嗓子、开开大会, 就能报纸上有名,电视上有影;而“干”要到工作一线、生产一线,要甩开膀子、放下身段;“说”还能推卸责任, 出头露脸的事自己干,出了问题由干事的人担;“干”得多的人,容易出现纰漏、出事故,由此出现了很多干事的人被淘汰出局,会“说”的人平步青云的现象。
怪相四:不站队的不如会站队的
每当党委、政府换届,部门轮岗、干部调动时,总会出现“谁是谁的人,哪个是哪个圈子的”传闻,而一旦出现腐败案件,特别是串案、窝案,有关“官场站队”的传闻也会得到证实。比如,备受关注的周永康腐败案件, 仅从其六任秘书、多名下属、多名近远亲属违法犯罪事实来看,就可以看出在其“队伍”里藏着不少“同道中人”。缘何官员爱“站队”,其中的奥妙在于,“队伍”中的人往往能从中获得好处。在这样的“圈子”中,是非不分, 难办的事变得好办,不能办的事变得能办。只要是“圈中人”,有了问题甚至错误,大事可以化小,小事可以化了; 没有成绩可以帮你造出成绩,小成绩可以帮你吹成大成绩; 由此“圈中人”一荣俱荣、共同升迁;如此必然挤占了默默无闻、“不站队”干部的发展空间。
怪相五:眼睛向下的不如眼睛向上的
眼睛能否向下看,是检验干部是否勤政爱民的一杆标尺。我们党的事业,需要的正是思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上造福群众的“眼睛向下”的干部。但一些干部,要么长期不下基层,不接地气,不通下情,与群众越来越疏远隔离;要么对群众呼声听而不闻,对百姓疾苦视而不见;要么把主观意愿强加到百姓身上,“惠民举措”、“民心工程”等名不副实,招致怨声一片……如此干部,实属官场“害群之马”,理应尽快清除出干部队伍。但是,这些干部虽不愿眼睛向下, 却深谙眼睛向上之道,他们遇到困难绕道走,遇到领导“跪着走”,使出浑身解数,溜须拍马、阿谀奉承。当下,不乏这样的“眼睛向上”的干部得到赏识与重用, 而真正干事、眼睛向下的官员却被淘汰出局的怪相。
怪相六:实干的不如作秀的
官员升迁要靠政绩,但“政绩”与“政绩工程” 是两个概念,绝对不能混淆。一些官员实实在在干事, 为百姓谋福利,但政绩却不容易被看到,缺乏可以炫耀的政治资本。很多官员擅长“花拳绣腿”的功夫,这种所谓的政绩“看得见、摸得着”,颇能装点门面,但却劳民伤财,对百姓无益。事实上,广大百姓是能轻易分辨出哪些政绩是实实在在的,哪些形象工程是水分十足的。但由于官员升迁往往要靠上级提拔,那些“大气魄、大手笔”的形象工程,往往很具说服力,而事关百姓利益的具体事难以被上级发现,所以往往作秀的升了上去, 踏实干事的却原地踏步。这种“逆淘汰”,不仅恶化了官场风气,更造成了社会财富的极大浪费,损害了百姓对政府的信任。
潜规则盛行,究其根源,这与我们所处的特殊历史时期,以及几千年沉淀下来的官场文化有关联。历史上形成的人身依附、裙带政治、惟上是从等官场糟粕一时还难以清除,加之我们正处于社会转型期、改革攻坚期, 推进国家治理体系和治理能力的现代化还面临很多挑战, 一些体制机制还有很大的完善空间。在这个过渡时期, 各种体制漏洞的客观存在,为“官场逆淘汰”现象的产生提供了温床。打破这种“逆淘汰”就要从制度和文化两方面入手,让权力在阳光下运行,用制度管权、管事、管人,尽可能铲除潜规则得以盛行的温床。要充分发挥法律监督、党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督的作用,使得“逆淘汰”现象无处遁形,贪官、庸官、昏官被识破,其谄媚之术、浮夸之技丧失用武之地,为民、务实、清廉的干部才能脱颖而出。
习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时指出:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境, 也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境,要从各级领导干部首先是高级干部做起。”这已经为我们塑造健康的政治生态指明了方向。当前,党中央狠抓作风建设、落实八项规定、遏制官场奢侈之风的实践已经表明,领导干部特别是高级领导干部以身作则,再加上真抓实抓狠抓,对于改进官场风气有着巨大效用,随着一系列制度建设的推进和整治党内规矩,都将有助于铲除产生官场逆淘汰的土壤。一个政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态有望为全面深化改革和全面依法治国创造良好环境。
官场十大病
①“不跑不送,原地不动”的潜规则。
②“拼搏不如拼爹”的特权现象。
③“能力不如关系”的关系学。
④“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营。
⑤“干的不如看的”论资排辈。
⑥“做事不如作秀”的形式主义。
⑦“摆平就是水平”的伪稳定。
⑧“多栽花少栽刺”的好人主义。
⑨“劣币驱逐良币”的逆淘汰。
⑩“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保护主义。