编者按: 2011 年7 月，河北省香河县“土地风波”之后，原霸州市市长王凯军调任香河县任代县长，主持全面工作，2012 年2 月任县委书记。四年来，他牢记组织重托，坚持问题导向，团结带领“一班人”，直面困难和挑战，实干兴县、敢于担当，妥善化解“土地风波”遗留问题，重新凝聚起全县党员干部为民、干事、创业的精气神，努力开创“生态香河、产业香河、品质香河”的新局面，获得了令群众满意的成果。本刊记者在采访王凯军后，希望他就开创全县工作新局面发表感想。没隔几天，他发来一篇署名文章《牢记“四有”， 勇于担当》，呈现了他履职香河以来的感悟和心路历程。现摘要刊发，希望给读者，给像他一样的县委书记们以有益的启示。
“和”字当头抓稳定，破解紧要难题。河北香河县“土地风波”事件后，香河干群对立情绪严重， 矛盾十分突出，“进京赴省访”数量急增，全县各项工作都受到严重影响。当时，我们从早晨七点半开始接访，一直到中午一点半，还有很多群众在门外排队等待。
认真接待群众上访，打开工作局面，是当时县委县政府亟待破解的紧要难题。但被动接访不是办法，必须“一竿子插到底”。我提议并带头在县电视台公布了我和县长、纪委书记等同志的手机号码，主动接听群众来电来访。其实我们当时也有顾虑： 一怕有人说是作秀，二怕信访人打爆电话，三怕带来一些不必要的麻烦。果然，各种电话蜂拥而至， 即便是深夜，电话和短信依然不断。但在这种“麻烦” 中，我们看到了显而易见的好处：进京赴省上访数量直线下降，群众开始相信干部。县委更全面了解了社情民意和群众的真实诉求；基层干部开始认真解决信访问题，不再把矛盾上交。渠口镇宣教寺村因土地转包问题连年上访。一天，信访带头人给我打手机说，他们上百人已集结完毕，准备进京上访，而我正在接待国际家居文化节的重要客商和领导。我当即和信访群众约定了对话时间、地点，公务接待结束后，我连夜进村与200多名群众面对面对话到深夜。根据群众反映的问题，县委迅速成立工作组，挨家挨户走访调查，最终使问题得到圆满解决。我们对群众上访问题真接、真查、真解决，平息了群众不满情绪，干群矛盾得到缓解。我们顺势而为，向全县群众公布了县内所有处级干部和各单位“一把手”手机号码，让群众有处讲理、有处诉怨，问题有人解决，困难有人帮助。
稳定是发展的前提。没有稳定作为坚实基础，所谓“大发展、快发展”就是一句空话。我们变“上访”为“下访”，把信访局搬到群众家门口，县委常委包乡镇，每天安排县级领导到乡镇、村街接访，建立“接访下访点对点、倾听民声心连心、解决问题一帮一”三项机制，彻底扭转了被动维稳的困境。我们进一步开展“百案攻坚”和“大调研、大化解、大推动”等系列活动，一大批信访积案得到妥善化解，各项工作重新赢得了群众的拥护和支持，县信访中心先后收到群众送来的锦旗30多面。
“责”字当头抓项目，筑牢坚实基础。发展是人民群众根本利益所在，项目是发展的载体，抓项目就是抓发展。四年来，我们牢牢把项目建设抓在手上，锲而不舍、久久为功，引进了一批大项目、好项目，为香河长远发展筑牢坚实基础。
坚定不移调结构，全力打造“产业香河”。我们抢抓京津冀协同发展机遇，瞄准高端制造、现代物流、总部经济等新兴产业，引进了机器人产业园、京东电商产业园、维龙电子商务园等一批高端、绿色的实体经济项目，筑牢县域经济新基石。为加大科技创新力度，把科技成果转化成新兴产业，我们高起点规划、高水平建设，仅用一年时间，就引进了来自京津的12个机器人产业项目，初步形成了涵盖研发设计、本体制造、零部件生产、系统集成的高科技产业集群。
以项目论英雄，凭实绩用干部。对看准了的项目，县委要求大家为香河未来发展“奋力拼一把”，绝不让一个好项目从手中溜走。今年4月在北京学习期间，我听说了中粮可口可乐华北项目，这个项目建成后年产值60亿元，税收3.6亿元，已与外省某地达成合作意向。我觉得香河非常需要这个项目，就跑到中粮可口可乐总部“蹲守”，最终靠诚意打动投资方到香河考察。我们迅速组建招商团队，一个月内与对方进行了10次对接。6月初，中粮可口可乐华北项目签约落户香河。
为推进项目建设，我们建立县领导分包重点项目责任制，一周一调度、一月一总结、一季一通报，一个班子、一套人马，全程服务。我们还建立现场联合办公制度，为项目建设、企业生产现场解决难题，把最贴心、舒心、安心的服务送到项目业主身边，让香河成为京津周边最理想的投资创业宝地。三年多来，全县共实施亿元以上项目207个。今年1-6月，全县实施亿元以上大项目92个，总投资达824亿元，完成投资110亿元，5个项目跻身省重点。
“土地风波”之后，我们的经济发展不仅没有滑坡，反而实现了产业结构和发展效益“双提升”。2012年至今，全部财政收入和公共财政预算收入连续保持30%以上高速增长。
“情”字当头抓民生，夯实持久保障。习近平总书记说，县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。我们坚持从群众“最盼”抓起、“最急”做起、“最怨”改起，尽心竭力解决群众每一个难题，坚持“三个先行”：民生投入先行保障，民生项目先行安排，民生问题先行解决。全县大力压缩行政办公开支，把公共财政向基层、一线民生领域倾斜。为解决群众出行难问题，全县先后修建了潮白河、北运河堤顶路及连村路128公里，198个村街的21.6万群众因此受益。
对群众关注的热点、难点问题，我们坚持一天不拖；暂时无法解决的，及时向群众说明情况，赢得群众的理解和支持。针对教育工作滑坡严重的问题，我们集中群众反映的意见，立即调整了教育局和一些学校的领导班子，召开了千人教师大会，制定出台了《振兴教育事业20条办法》，推进教育改革，提高教师待遇。通过群众手机短信得知“新农保”没有按时到位，我们多方协调，财政垫资6000万元，为全县6万多名老人落实了每月90元的养老金，今年又提高到每人每月135元。
民生连着民心，民心是一个地方长远发展的最持久保障。我们千方百计抓好民生建设。只要没有会议和公务接待，我一般不打招呼，直奔村街开展调研，了解到群众就医不方便、文化生活少、村街环境差等问题。我们连续三年实施“三个一”民生工程，每个村街建设一个高标准卫生室、一个文化休闲广场、一支卫生保洁队。截至目前，全县共新建卫生室191个、农村文化广场236个，村村都建立了保洁队，群众生活品质有了很大提升。
保护好碧水蓝天，是关系百姓福祉和香河未来的大计，也是香河在京津冀协同发展中义不容辞的责任。我们全面启动“生态香河”建设，创新实施“返租倒包、以育代造、股份合作、家庭自营”四种造林模式，两年造林10.5万亩，是过去10年的总和，森林覆盖率从23.1%提高到37%，实现了群众得利、大地增绿。
“严”字当头抓作风，提升关键要素。省委八届五次全会提出，一个地方的发展，最深刻的变化在于人，最持久的动力源于人。抓稳定、抓项目、抓民生，实现香河创新发展、绿色崛起，党员干部是关键的要素。
我们坚持“以品德立身、用能力服人、让业绩说话、靠廉洁树威”的用人导向，出台了《选任干部“十用十不用”标准》，探索建立“分类考核、定量分析、实时监控、多维评价、强化奖惩”的动态考核体系，让敢打敢拼、业绩突出的干部得到重用，真正让有为者有位，让实干者得实惠。
我们选任干部用一把尺子、一个标准，努力做到公平公正，对打招呼、托人情、“接天线”者坚决不用，让“跑官要官”者没有市场。四年来，我们先后提拔了36名干事创业、敢于担当的干部，对6名不担当、不作为的科级干部予以组织处理。抓干部作风建设，坚持“严”字当头，把规矩和纪律挺在前面。在中央“八项规定”出台之前，我们就开展了为期一年的“干部作风建设年”活动，用节省下来的资金支持村街发展。
对干部队伍中的“四风”苗头，我们坚持抓小、抓细、抓实。县纪委、监察局对领导干部办公室内的非办公设施进行全面清理，彻底拆除党员干部与群众的“隔心墙”。针对个别干部不作为、乱作为现象，我们敢于“亮剑”，以猛药祛疴，坚持常态化明察暗访。2012年至今，共查处党员干部326人，其中乡科级干部31人，失职渎职类案件38件。
我们认识到，只有选优配强镇村两级干部，县域发展才能保持活力。我们在全县开展“三治理一提升”活动，强力治理村街班子、治理党员队伍、治理村风村貌、提升服务水平。在全县300个村街中摸排出127个列入整顿范围，开展打黑除恶、灭霸扫痞，使198个难点问题得以解决，群众拍手称快。今年，我们又开展了“向基层学习年”活动，打通服务群众“最后一公里”。今年“七一”，县委隆重表彰百名“基层榜样”，让广大党员干部学有标杆、干有盼头，在全县引起热烈反响。为迅速提高镇村干部能力素质，又开展了“三级书记”讲党课活动，成立由纪委书记、组织部长和“公检法”三长组成的县处级干部巡回宣讲团，深入村街、以案说法，3500名镇村干部受到了教育。在此基础上，我们实施农村“大喇叭”工程，让全县所有村街大喇叭响起来，弘扬社会正能量。
作为一名“班长”和“一线总指挥”，我带领“一班人”共同修订了《县委常委会议事规则》等规章制度，坚持“三重一大”事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，严格执行专家咨询、社会听证、风险评估，主动接受各方面监督，坚决杜绝“一言堂”。
我深知，只有坚持“四有”，敢于担当，才能不辜负组织的重托，不辜负35万香河人民的期望。在处理“土地风波”及城建领域的一些“骨头案”、“钉子案”过程中，由于触及了一些人的利益，他们通过不同手段，对我和家人进行过恐吓、威胁。但我坚信只要站稳群众立场，坚持法治、公平和正义，就能挺起腰杆，放手大胆做事。在今后的工作中，我将严格按照“做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”的要求，用担当书写忠诚，用实干创造业绩，在落实“四个全面”战略布局中让群众获得幸福，为建设“三个河北”贡献绵薄之力。
（作者为河北省香河县委书记 ）