我们党历来重视战略思维。习近平总书记说：“战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。”他要求我们，做工作一定要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”。这是正确分析国际国内形势，应对各种复杂局面和风险考验，做好各项工作的一个重要条件。
战略思维是领导干部必备的一种素质和能力
战略一词起源于军事，是指对战争全局的谋划和指导。中国古代又称庙算、韬略、权谋、方略等等。西方对战略的解释是“将军的艺术”、“在地图上进行战争的艺术”、“研究整个战争区的艺术”。但战略不止于军事。即使在古代，它也常常跟治国理政相联系。我国战国时期出现的“合纵连横”，作为一种战略，就包括军事、外交、政治等多方面内容。特别是到了近现代，随着社会生活的日益复杂化和社会交往的日益增多，战略一词被广泛地运用到许多实践领域，出现了诸如政治战略、经济战略、科技战略、文化战略、企业战略、国家战略、区域战略、国际战略等等。
唯物辩证法告诉我们，事物不但作为矛盾而存在， 而且作为系统和过程而存在。作为系统，它包含诸多要素；作为过程，它包含诸多阶段。事物的全局，就是由诸多要素和诸多阶段所构成的有机整体，相对于全局来说， 各个要素、各个阶段都是局部。一切实践活动，由于其本身的复杂性和过程性，决定实践的主体必须具有总揽全局的战略思维能力。对于领导干部来说，这一点尤其重要。因为他们的实践活动同其他人比较起来，一般总是涉及的领域更广、方面更多、内外关系更为复杂、影响更加深远， 因而更加需要有全局眼光，更加需要从战略高度去思考问题。只有具备较高的战略思维能力，才能正确处理战略目标问题、战略布局问题、战略步骤问题、战略转变问题等等，才能有正确的战略谋划和战略行动，从而有效地推动事业全局的发展。
有的同志可能会说，总揽全局是大领导的事，他们应当成为战略家；而我们在地方、基层或部门工作，处于局部地位，做的是具体的事，认真贯彻上级指示就是了， 何以有必要要求我们提高战略思维能力呢？我们的回答是有必要的，因为：
第一，全局和局部的区别是相对的，不是绝对的， 每一局部从一定意义上说也都是全局。毛泽东说：“世界可以是战争的一全局，一国可以是战争的一全局，一个独立的游击区、一个大的独立的作战方面，也可以是战争的一全局。凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的， 都是战争的全局。” 相对于全党全国大局而言，你是局部， 但相对于你所管辖的部分而言，你又是全局，作为相对而言的全局来说，你就有一个正确处理各方面、各阶段的关系问题。我们常说，“一着不慎，满盘皆输”，“人无远虑， 必有近忧”。这些具有战略内涵的话，对每个人都是适用的。一个地方、一个部门、一个企业，乃至一个村镇， 其领导人员、管理人员只有具备较高的战略思维能力， 才能驾驭全局，取得事业的成功和可持续发展。中国“天下第一村”华西村的老书记吴仁宝，就是一个具有战略头脑的人。他说：“作为一个单位的头头，头脑要清醒，要常思索，多考虑问题。”我问：考虑什么问题？他说， 首先是大事、要事。例如什么是社会主义、共产主义？他说：“人民幸福就是社会主义，全人类幸福就是共产主义。”又例如什么是共同富裕？他说：“个人富了不算富， 集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。” 还有什么叫富裕？他说：“不但要口袋富，还要脑袋富， 两富一齐富才是真正富”；怎样处理国家、集体、个人的关系？他说：“国家一头，依法交足；集体一头，积累留足； 村民一头，保持富足”；怎样抓管理？他说：“有统有分， 大的管住，小的放活”；为什么应当重视人才？他说：“企业里没有人才，就像庙里没有和尚，什么也干不成；用人对了头，一步一层楼”；怎样抓工作？他说：“要始终做到‘两手抓’，一手抓同党中央保持一致，一手抓同华西村群众保持一致，两头一致，华西村就可以健康长寿了。” 如此等等，你看，眼界是何等开阔，心胸是何等开阔， 上下左右，四面八方，高瞻远瞩，了然于胸，极富哲理， 体现了很高水平的总揽全局的战略思维能力。很显然，这样的基层干部越多，我们事业的发展就越有保证。美国学者马文曾做过专门调查。他向许多企业的高层管理者提出三个调查题目：“你每天花时间最多是哪些方面？”“你认为你每天最重要的事情是什么？”“你在履行你的职责时感到最困难的是什么？”调查结果表明：百分之九十以上的企业家的回答是：最占时间、最为重要、最为困难的事就是战略决策。美国通用电气公司的董事长威尔逊说： “我整天没有做几件事，但有一件做不完的工作，那就是计划未来。”
第二，即使从你所处的局部地位来说，你也需要了解全局，增强全局意识，以便更好地服从和服务于全局。毛泽东说：“懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局部性的东西是隶属于全局性的东西。” 在抗日战争时期，他经常给干部讲课，后来他回忆说，“那时我可讲得多，三天一小讲，五天一大讲”，讲政治、讲军事、讲哲学、讲历史，特别是讲战略，强调“提高战略空气”。他说：“只有了解大局的人，才能合理而恰当地安置小东西。即使当个排长也应该有个全局的图画， 也才有大的发展。” 1954 年1 月25 日，邓小平有一个讲话， 讲地方财政应该怎样做，一开头就说：“毛泽东曾经指出， 我们党历来是重视战略的，部队的战士、伙夫都关心战略， 只要把战略形势讲清楚，问题就好办了，毛主席的话说得很对。例如粮食征购，只要把战略问题和全局问题摆开来， 就可以得到解决。”“我们的一切工作都会涉及全局与局部的关系、中央与地方的关系、集中统一与因地制宜的关系。大道理与小道理必须讲清楚。”全局和局部缺一不可， 但是，必须明确以什么为主导。他说：“地方是在中央领导下的地方，局部是在全体中的局部，因地制宜是在集中统一下的因地制宜，如果两者之间发生矛盾，地方应服从中央，局部应服从全体，因地制宜应服从集中统一。” 然后他说：“财政工作的全局观点是什么呢？财政部门是集中体现国家政策的一个综合部门，和其他工作一样， 它必须服从总路线，即必须保证党在过渡时期总路线、总任务的实现。”所以，“财政部门要看到大事，要有战略观念。” 1961 年12 月27 日，邓小平在谈到妇女工作时，也强调要有大局意识，说：“妇女工作一定要管本行、议大事。管事要管本行，议事要议大事，要把眼界搞开阔些”，“只看到一个家，不看到国，那怎么行。妇女干部要看世界，农村妇女也要看世界”，“一定要议论大事， 不要搞得狭窄得很。在培养妇女干部方面，要注意这个问题。以后订个章程，包括县在内，开妇联会，要议大事。” 邓小平关于财政工作、妇女工作上述讲话的基本精神， 具有普遍的指导意义。一切工作都有全局和局部的关系， 都必须懂得全局高于局部、局部服从全局的道理。这样， 就要求所有干部都应当具有较高的战略意识和战略思维能力。
习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110 周年座谈会上的讲话中说：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。我们要学习邓小平同志‘放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面’的世界眼光和战略思维，学习他善于抓住关键、纲举目张的思想方法和工作方法，站在时代前沿观察思考问题，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划， 以小见大，见微知著，在解决突出问题中实现战略突破， 在把握战略全局中推进各项工作。”这一论述，对于我们做好各项工作都十分重要。
战略思维的基本要求是一切着眼全局
所谓一切着眼全局，就是坚持把全局作为我们考虑一切问题的出发点和落脚点，以全局利益作为最高的价值追求，在事关全局的重大问题上必须立场坚定、旗帜鲜明。这是战略思维的基本要求。其具体含义主要有以下三个方面：
第一，对工作一定要有全局的谋划，不可陷入事务主义。古人说，不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时。目无全局的军人，即使能征得一城一地乃至几城几地，最终难免全军覆没，就如同目无全局的棋手， 纵然能谋得一子一目乃至几子几目，最终难免满盘皆输。所谓全局的谋划，就是要善于思考，特别是善于进行三个方面的思考：一是善于把具体问题上升到原则上去思考， 不要就现象论现象。现象无穷无尽，一天到晚不睡觉也论不完、抓不完，而且就现象论现象很可能扶东倒西、挂一漏万。把现象上升到本质，上升到规律，上升到原则， 情况就大不相同了。面对当代世界纷繁复杂的各种问题， 邓小平说，无非是和平问题、发展问题。和平问题就是东西问题，发展问题就是南北问题，归结起来就是“东西南北”问题。你看，四个字就抓住了根本，抓住了全局。中国的社会主义现代化事业千头万绪，邓小平提出“一个中心、两个基本点”，就抓住了全局。进入21 世纪， 中国面对的问题也十分复杂，如资源环境问题，贫富差距问题，发展不平衡问题，反腐败问题，教育问题，医疗问题，社会保障问题，社会治安问题，诚信缺失问题， 等等，胡锦涛把这些问题上升到原则上加以分析，最后归结起来，无非是八个大字：“科学发展”、“社会和谐” 问题。抓住了这八个字，就抓住了根本、抓住了全局。当前，我国的发展进入全面建成小康社会的决定性阶段， 改革进入全面深化的攻坚阶段。习近平总书记提出，“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，四个方面协调推进， 既包括了发展的目标，又包括了发展的体制机制、法治保障和政治保证、体现了目标与举措全面与重点的统一。所谓上升到原则上去思考，说到底就是对工作要进行规律性思考。二是善于把局部问题放在整体中加以思考，不要只见树木、不见森林。世界是普遍联系的，没有绝对孤立存在的东西，我们必须学会统筹兼顾。在社会经济成分、组织形式、利益分配、就业方式等等愈来愈多样化的今天，统筹兼顾就愈加显得重要。统筹兼顾才有科学发展， 才有公平正义，才有社会和谐，才能最广泛地调动各方面的积极性。所谓整体性思考，也就是系统性思考，在普遍联系中思考，不要孤立地看问题，不要零敲碎打，不要“攻其一点、不及其余。”习近平在谈到生态建设时说，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水， 水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管树、治水的只管水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。在谈到全面深化改革时，习近平强调必须“加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究”， “经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革紧密配合。如果各个领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。”三是善于把当前的问题放在过程中加以思考， 不要急功近利、鼠目寸光。事情要看得远一些。所谓“远见卓识”，远见才有卓识，没有远见哪里有卓识！
战略思维要求我们对工作一定要重视规律性、系统性、前瞻性思考，重视想大事、谋全局，努力做到高瞻远瞩。这样，就要反对事务主义。所谓事务主义，就是对工作缺少全局谋划，整天忙于具体事务，忙于文山会海， 忙于送往迎来，工作不分轻重缓急，头疼医头、脚疼医脚， 管了许多不该管、管不好、也管不了的事，结果拣了芝麻，丢了西瓜难以成就大事。现在流行一种说法，叫“细节决定成败”，对这个说法要有正确理解。要防止事务主义，防止日计有余、岁计不足。我们当然应当重视细节，毛泽东说，要过细地做工作，不要粗枝大叶。但是， 不能片面夸大细节的作用，不能无条件地说它就是决定一切的东西。如果战略上出了问题，细节没有意义，或者只有相反的意义，正所谓“南其辕而北其辙”，细节越细， 结果越糟。我们不能不加分析地把人们的注意力引导到细节上去，对于领导人员、管理人员来说，第一重要的是战略。细节错误总是难以完全避免的，可以说几乎天天在犯； 而战略错误一个都不应当犯，因为一个战略错误将导致全军覆没、企业的一败涂地和工作的全局失败。毛泽东说： “指挥全局的人，最要紧的是把自己的注意力摆在照顾战争的全局上面……如果丢了这个去忙一些次要的问题， 那就难免要吃亏了。” 邓小平说：“不管对现在还是对未来，我讲的东西都不是从小的角度讲的，而是从大局讲的。” 陈云提倡“踱方步”，说：“过去旧商人中，有一种头戴瓜皮帽、手拿水烟袋的，他们专门考虑战略性问题，比如缺什么货，应该什么时候进什么货。我们县商店的经理一天忙得要死，晚上还要算账到十二点，要货时， 再开夜车临时凑。看来，我们的县商店，也应该有踱方步专门考虑‘战略性问题’的人。” 所有这些，都是强调对工作一定要有全局的谋划。
第二，判断是非得失一定要以全局利益作为根本标准，不可因小失大。世界上的事情总是利弊相伴而生，有其利必有其弊。智者之智在于谋大利而避大害。中国古人说，“有所得有所失”，“有所为有所不为”，“有所进有所退”，“将欲取之必先与之”，“小不忍则乱大谋” 等等，讲的都是着眼全局的大道理。在中国土地革命战争时期，左倾冒险主义者不懂得这个大道理，主张“不丧失一寸土地”，反对一切必要的退却，认为退却丧失土地、危害人民（所谓打烂坛坛罐罐），结果造成全局的失败。毛泽东说：关于丧失土地的问题，常有这样的情形，就是只有丧失才能不丧失，这是“将欲取之必先与之”的原则。如果我们丧失的是土地，而取得的是战胜敌人，加恢复土地，再加扩大土地，这是赚钱的生意。他又说：危害人民的问题同此道理。不在一部分人民家中打烂坛坛罐罐， 就要使全体人民长期地打烂坛坛罐罐。接着毛泽东作了一个总结，指出：“他们看问题仅从一局部出发，没有能力通观全局，不愿把今天的利益和明天的利益相联结， 把部分利益和全体利益相联结，捉住一局部一时间的东西死也不放。”这就叫因小失大。第二次世界大战期间，在伦敦英美给养司令部的墙上，醒目地书写了一首1620 年摇篮曲：“为了要得到一枚钉子，竟失去了一块蹄铁；为了要得到一块蹄铁，竟失去了一匹马；为了要得到一匹马， 竟失去了一位骑手；为了要得到一位骑手，竟失去了一次战斗；为了要在一次战斗中取胜，竟连国王也失去了。” 这里警示人们的也是不可因小失大。打仗如此，搞改革、搞建设，搞一切工作，均莫不如此。我们从战略上调整国有经济布局，“坚持有进有退，有所为有所不为”的方针， 正是着眼全局，为了从根本上提高国有经济的整体素质和整体效益。我们实行可持续发展的战略方针，也是着眼全局，为了把今天的发展同明天的发展联结起来，避免由于今天的发展而使明天的发展丧失必要条件。邓小平说： “有些事从局部看可行，从大局看不可行。有些事从局部看不可行，从大局看可行。归根到底，要顾全大局。” 邓小平处理“傻子瓜子”一事，就是一个“典型案例”。有人反映“傻子”年广九雇了一百多工人，赚了一百多万， 说他剥削致富，主张动他。邓小平说：“不能动，一动人们就说政策变了，得不偿失。” 这里讲的得失，指的是大局的得失。当时刚刚开始搞活，抓了一个“傻子”， 成千上万的聪明人就不敢动了，大局得不偿失。邓小平说： “像这一类的问题还有不少，如果处理不当，就很容易动摇我们的方针，影响改革的全局。” 所以，有些事处理还是不处理，这样处理还是那样处理，马上处理还是放一放再处理，都不仅要考虑这个事情本身的是非得失，还要考虑对全局可能产生的影响。这是战略家的眼光。
第三，在事关全局的重大问题上必须旗帜鲜明，不可随波逐流。全局利益是根本利益，丢掉全局就是丢掉根本，在事关全局的重大问题上，一定要立场坚定，旗帜鲜明，这就是原则性、党性；而在事关全局重大问题上模棱两可、摇摆不定、随波逐流，甚至颠倒是非，就是丧失原则、丧失党性。前面我们所说的妥协、让步、退却等等，都是联系于全局需要所采取的策略和手段，是为了实现原则性而实行的必要的灵活性；如果离开了原则性， 离开了全局的需要，甚至破坏了全局，那就不是灵活性， 而是机会主义，不是策略和手段，而成了目的。这当然是不许可的。所谓大智若愚，并不是愚，而是真正的清醒， 是大事不糊涂、小事不计较。如果大事糊涂，那就不可救药了。毛泽东说，邓小平绵里藏针，指的就是原则性强。粉碎“四人帮”以后，中央“两报一刊”社论提出“两个凡是”，当时邓小平还没有出来工作，他就旗帜鲜明地说：“两个凡是”不符合马克思主义。在原则性问题上毫不让步。因为按照“两个凡是”去做，中国就没有希望。随着拨乱反正的深入开展，一些人又走上另一个极端，企图否定毛泽东的历史地位和毛泽东思想的指导意义，这时，邓小平又及时地指出：正确处理这个问题，“不仅是涉及毛泽东同志个人的问题，这同我们党、我们国家的整个历史是分不开的。要看到这个全局。决议稿中阐述毛泽东思想的这一部分不能不要。这不只是个理论问题， 尤其是个政治问题，是国际国内很大的政治问题。如果不写或写不好这个部分，整个决议都不如不做。” 1989 年那场政治风波过后，针对有的人对十一届三中全会以来路线的怀疑，邓小平旗帜鲜明地说：“改革开放政策不变， 几十年不变，一直要讲到底。国际国内都很关心这个问题。要继续贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策， 连语言都不变。十三大报告是经过党的代表大会通过的， 一个字都不能动。” 在反“左”反右的问题上，他从来都是旗帜鲜明的，全面又始终有重点，说：“右可以葬送社会主义，‘左’也可以葬送社会主义。中国要警惕右， 但主要是防止‘左’。”他不点名地说：“有些理论家、政治家，拿大帽子吓唬人的，不是右而是‘左’。” 在事关全局的问题上，共产党员、领导干部必须旗帜鲜明。细节问题可以讨论，非原则问题可以让步，但关系全局的大事、要事，决不能含糊和让步，在原则性问题上，要有一种咬定青山不放松、任尔东西南北风的坚定和清醒。
（作者系中央党校原副校长、教授）